В Конституции нашей страны закреплено, что семья является основной ячейкой общества и имеет право на защиту общества и государства.

В результате осуществляемой в нашей стране последовательной работы в области социально-экономической, правовой поддержки семьи этот аспект находит свое яркое отражение в нашей жизни.

О работе, проводимой в стране в деле совершенствования национального законодательства в данной сфере, поддержки и защиты семей, корреспондент Национального информационного агентства Узбекистана – УзА побеседовал с заместителем министра юстиции Республики Узбекистан Кучкаром Тогаевым.

- Под руководством Президента Ислама Каримова в стране с первых лет независимости уделяется особое внимание не только вопросам экономики и политики, но и укреплению духовной атмосферы в обществе, – сказал К.Тогаев. – В этом процессе важная роль принадлежит институту семьи, возрождены оставшиеся нам в наследие от великих предков немеркнущие традиции и обычаи. Ведь семья – это священная обитель, важное звено общества. Налаженность системы поддержки семей, выделения земельных участков, социальной защиты многодетных семей имела огромное значение для обеспечения интересов народа, повышения благосостояния семей.

При формировании национального законодательства особое внимание было уделено созданию правовых основ семьи. XIV глава Конституции Республики Узбекистан была названа «Семья», и в ней четко определен правовой статус семьи. Заслуживает внимания, что в данной главе также в качестве конституционных норм закреплены вопросы семейных отношений, государственной защиты членов семьи, охраны материнства и детства.

В качестве комплекса норм, упорядочивающих семейные отношения, был принят новый Семейный кодекс, который введен в действие с 1 сентября 1998 года. В нем определены все нормы и правила, касающиеся активного влияния на богатые обычаи и традиции нашего народа, развития и укрепления семейных отношений. В частности, в данном кодексе отведено широкое место таким актуальным вопросам, как права детей в семье и их обязанности по материальному обеспечению родителей, защита прав и интересов детей, лишенных родительской опеки.

В статье 1 Семейного кодекса определено, что важной задачей и целью семейного законодательства является обеспечение укрепления семьи. В кодекс впервые включены нормы об институте брачного контракта, проведении медицинского обследования лиц, вступающих в брак, применении в семейных отношениях местных обычаев и традиций, определении родства, происхождения детей, обязательствах по уплате алиментов и ряд других правил. В статье 4 Кодекса обозначено, что в Республике Узбекистан семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства, что материнство и отцовство пользуются почетом и уважением, и это свидетельствует о высоком уровне отношения к институту семьи.

– В Государственной программе «Год семьи» определены задачи по дальнейшему совершенствованию законодательства в данной сфере. Какая работа проводится в этом направлении?

– Следует отметить, что в нашей стране по инициативе главы государства каждый год имеет определенное название, тем самым закладывается прочный фундамент предстоящим в данном направлении перспективным планам и целям. Это благородное устремление особенно ярко отражается в совершенствовании и доработке национального законодательства в данной области, принятии новых законов.

В нынешнем году также проведена полная инвентаризация законодательства о семье. В целях его дальнейшего совершенствования с учетом требований сегодняшнего дня, внесения необходимых изменений и дополнений в действующие законодательные акты, направленные на развитие института семьи, упорядочение возникших отношений, осуществляются необходимые меры по разработке новых законов, норм и положений.

Разрабатываемые законопроекты непосредственно касаются дальнейшего укрепления и развития института семьи и нацелены на решение ряда актуальных проблем. В частности, согласно Государственной программе «Год семьи» подготовлен проект закона о внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс. В нем в целях дальнейшего совершенствования процесса усыновления предусмотрены такие изменения и дополнения, как передача решения данного вопроса в полномочия судов, накопление алиментов, взысканных с родителей определенного в детское учреждение ребенка, на открытом на имя ребенка банковском расчетном счете и выплате их с наступлением его совершеннолетия. Также подготовлен проект, предусматривающий внесение изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс Республики Узбекистан о порядке рассмотрения судами дел по усыновлению.

– Известно, что бракосочетание молодых людей оформляется в органах ЗАГСа в системе Министерства юстиции. В этой связи формирование здоровой семьи возлагает особую ответственность и на работников данной сферы. В этом процессе на что уделяется особое внимание?

– Создание счастливой семьи, рождение и воспитание здорового ребенка, формирование его гармонично развитой личностью – благородные цели и устремления нашего народа, которые являются неотъемлемой частью жизни нашего общества. Это также является практическим воплощением принципа приоритетности интересов человека в нашей стране.

На основании постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 25 августа 2003 года «Об утверждении Положения о медицинском обследовании лиц, вступающих в брак» в нашей стране проводится медицинский осмотр молодых людей, вступающих в брак. Благодаря полученной информации о состоянии здоровья друг друга в будущем предотвращаются случаи бесплодия, рождения ребенка с отклонениями в физическом, психическом развитии, достигается уменьшение разводов из-за проблем со здоровьем одного из лиц, вступающих в брак, уменьшается материнская смертность, рождение детей-инвалидов.

В настоящее время сотрудниками органов ЗАГСа в системе юстиции не только среди молодежи, подающей заявление на оформление бракосочетания, но и среди широких слоев населения проводится широкомасштабная разъяснительная работа, посвященная вопросам их ответственности в построении счастливой семьи, воспитании гармонично развитого поколения. Например, в 2011 году в данном направлении проведено более 24 тысяч мероприятий. Лечение выявленных в ходе медицинского обследования некоторых заболеваний до заключения брака служит обеспечению прочности семей, рождению и здоровому развитию детей.

В образовательных учреждениях налажена деятельность школ будущих молодых семей «Ёш оила курувчилар». В данной системе осуществляются информационно-образовательные программы, направленные на решение вопросов медицинского обследования молодых людей, создание и укрепление семьи, усиление ответственности родителей, воспитание гармонично развитого ребенка, предотвращение ранних и близкородственных браков, их негативных последствий. В результате такой информационно-разъяснительной работы, проводимой в целях повышения медицинской культуры, формирования здорового образа жизни, у молодежи, родителей кардинально изменилось отношение к медицинскому осмотру. По данным, если в 1999 году уровень прохождения добрачного медицинского осмотра составлял 40-50 процентов, то в настоящее время этот показатель достиг 100 процентов. Благодаря осуществляемым мероприятиям в настоящее время наша страна занимает достойное место в ряду ведущих государств мира в деле охраны материнства и детства.

Результаты этой работы были также особо отмечены на состоявшемся в ноябре 2011 года в Ташкенте международном симпозиуме на тему «Национальная модель охраны здоровья матери и ребенка в Узбекистане: «Здоровая мать – здоровый ребенок».

В целях дальнейшего повышения эффективности работы в данном направлении еще более усовершенствована работа системы органов ЗАГСа. Ныне в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах организуются девять новых отделов данного учреждения. Введение дополнительно 200 штатных единиц способствует улучшению объема и качества оказываемых правовых слуг.

– Прочность семьи зависит и от ее материальной стабильности. Развитие в нашей стране семейного предпринимательства требует совершенствования защиты прав и интересов субъектов этой сферы. Какая работа в данном направлении проводится органами юстиции?

– Материальная стабильность занимает важное место в прочности семьи. Вопрос повышения благополучия семей находится в центре постоянного внимания главы нашего государства. Создаются все необходимые условия для обеспечения достатка семей, получения гражданами доходов от честного труда. В свою очередь этой благородной цели, а также улучшению условий жизни сельского населения служит реализация программы, направленной на строительство современного жилья на основе типовых проектов. В 2011 году владельцами современных, комфортных домов с площадью 1 миллион 100 тысяч квадратных метров стали 7 тысяч 400 семей, а в 2012 году новоселье в новых домах с условиями, ни в чем не уступающим городским, справят 8 тысяч 510 семей.

Свои эффективные результаты дают меры, направленные также на развитие предпринимательства, надомного труда, ремесленничества и семейного бизнеса. Принятие 26 апреля 2012 года Закона Республики Узбекистан «О семейном предпринимательстве» явилось важным шагом на пути определения и развития семейного бизнеса на правовой основе. Основная цель данного закона – упорядочение отношений в сфере семейного предпринимательства. Согласно этому закону семейное предпринимательство является организационно-правовой формой семейного предприятия, оно осуществляет свою деятельность на основе инициативы членов семьи в целях получения дохода (прибыли) под свою имущественную ответственность и риск. Все это основывается на добровольности его участников.

Придание семейному предприятию статуса субъекта малого предпринимательства, возможность обретения своего фирменного наименования открывают широкие перспективы для осуществления ими свободной деятельности в экономике на равноправной основе. Особое место в законе отведено гарантиям свободы деятельности семейного предприятия, согласно которому государство гарантирует соблюдение прав семейного предприятия и защиту его законных интересов, государственные органы способствуют его развитию и укреплению.

В целях доведения содержания настоящего закона до сведения населения сотрудниками органов юстиции проведено 35 семинаров, в них участвовали более 2000 граждан.

Словом, осуществляемая широкомасштабная работа в вышеупомянутых направлениях способствует дальнейшему росту благосостояния, уровня жизни каждой семьи в нашей стране.